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朕记得，靺鞨人似乎有异动。”

他记得似乎有这样的奏章，被压在不知道哪个柜子里。

“万岁说的可是黑水靺鞨？可不是他们！就是因为他们,海参崴对于我们大晋来说，竟然成了一块飞地！要不是因为他们,我也不会想着从虾夷州去海参崴呢。海参崴是天然的不冻港，周围又是参天大树。前朝有水殿龙舟事,可是这造龙骨的大树却不是一年两年能成的。北地严寒,万物生长得慢，所以海参崴附近的百年大树，是制作巨艋级的大船的龙骨必不可少的材料。要不然,我们只能去找替代品。”

比方说，用优质的钢铁。

不过，这涉及到了冶金。而且从摸索阶段到实际投入使用，这里面需要花费的时间、精力、金钱，以及生命，都是一个天文数字。

要知道，在茫茫大海上，龙骨断了，就意味着一船的生命的消逝。

而避免损失的办法，似乎只有组建船队？在刚开始的时候，船队里面的木头龙骨和钢铁的龙骨的船只各半？

皇帝微微点了点头。他就喜欢贾琰的干脆利落。今天的话题若是放到那些臣子的面前，肯定会找出一大堆理由，其实无非就是不想费事儿而已。可任何一个皇帝，都不会不想开疆拓土成就文治武功。

“皇后，你说，让东瀛人去海参崴如何？”

贾琰立刻道：“万岁，海参崴距离京师实在是太近了，除了要绕过高句丽，实际上不会比岭南更远。以海参崴为据点，可以水陆并进、南北相向，把那片白山黑水先握入手中，然后往西推进。……”

皇帝转过头看，定定地看着她。

贾琰不自觉地停住了：“万岁如此看着我做什么？”

皇帝道：“皇后比朕想的，更加热衷于文治武功。”

贾琰道：“万岁，臣妾的梦想，就是以京师为中心，以京师到南洋为半径，这一大片的土地，都必须在我大晋治下。”

在大晋治下跟在大晋版图之中是两个概念。

在大晋版图之中，就跟现在的海参崴一样，现在的海参崴，就在大晋的版图之中，可是那边有大晋的官员吗？有大晋的驻军吗？海参崴距离京师的通信是否畅通？

这些，皇帝都不能给出肯定的回答。

皇帝比任何人都清楚，大晋对海参崴的控制力，就跟西南那些少数民族土司治下的土地一样，中央对这些地方的控制，都是相当无力的。

皇帝道：“可以参见岭南吗？”

“万岁，您若是要我说，岭南是岭南，但是海参崴必须是海参崴。海参崴跟岭南不同，海参崴既然要成为大晋的船坞和重要港口，就必须牢牢地控制在朝廷的手中。所以，必须使用郡县制，必须直属于中央。”

“设直隶州？”

“对。”

“可是，谁任这第一任知府呢？”

贾琰没有开口，皇帝却转头看着她：“皇后就没有人选吗？”

“万岁，您若是问我治理海参崴的重要性，我自然是言无不尽的。但是您若是要问我臣子的任命，我可不敢随便开口。”

“矫情！说！朕想听。”

“海参崴既然与中原隔着黑水靺鞨，而近来黑水靺鞨又不老实，那就注定了她的第一任知府就不能是个书呆子。治理地方的手段要圆滑，还要